Строительный контроль: виды работ и порядок проведения

Группа Компаний «ИНТЕГРА» подготовила для вас подробную информацию, что такое строительный контроль.
Любое крупное строительство представляет собой сложный процесс, в котором участвуют несколько организаций и множество людей. Нередко в ходе строительства возникают спорные ситуации.

Главная цель при реализации любого строительного проекта — это воплощение его в жизнь в полном соответствии с документацией, без перерасхода средств и в установленные сроки. Поэтому контроль со стороны заказчика становится особенно важным на всех этапах строительства: от составления сметной документации до приемки объекта, когда оценивается качество и объем выполненных работ.

В нашем обзоре мы подробно рассмотрим сквозной пример из практики капитального строительства, включая результаты реально проведенного строительного аудита.

Необходимость строительного контроля и надзора за процессом строительства четко обозначена в пункте 7.1 СП 48.13330.2011 «Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004». Этот документ возлагает на участников строительства, в частности на застройщика (заказчика), обязанность, предусмотренную российским законодательством о градостроительной деятельности, — осуществлять строительный контроль.

Цель такого контроля заключается в оценке соответствия строительно-монтажных работ, возводимых конструкций, систем и сетей инженерно-технического обеспечения здания или сооружения требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации.

В части 2 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации также указывается, что строительный контроль может осуществляться на основании договора строительного подряда следующими лицами:

• застройщиком;
• техническим заказчиком;
• лицом, ответственным за эксплуатацию здания или сооружения;
• региональным оператором;
• индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, привлекаемыми ими на основании договора.

Согласно статье 749 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик имеет право доверить третьему лицу контроль и надзор за выполнением строительных работ, а также принимать решения от его имени во взаимодействии с подрядчиком.

Таким образом, у заказчика есть два варианта осуществления строительного контроля: самостоятельно или с помощью аутсорсинга. Если компания регулярно занимается строительством, то имеет смысл создать собственную службу строительного контроля. Однако даже в этом случае рекомендуется привлекать независимых экспертов, таких как строительные аудиторы. Например, при возведении фундаментов практикуется сторонний лабораторный контроль качества используемого бетона, несмотря на то, что весь бетон имеет паспорт качества производителя. Независимые эксперты часто выявляют случаи корпоративного мошенничества, что позволяет компании существенно сэкономить средства.

Если же необходимость в строительстве возникает нечасто, то привлечение сторонних строительных контролеров и аудиторов становится оптимальным решением. Это позволяет избежать множества проблем, среди которых:

В части 8 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что порядок осуществления строительного контроля может быть установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации. К числу таких актов можно отнести:

Непосредственный контроль качества строительных и монтажных работ осуществляется через технический (строительный) надзор. Этот процесс является неотъемлемой частью строительного контроля и его главная задача — выявление любых отклонений от технического задания, проекта, норм и правил, а также установленного плана работ. Такой контроль позволяет избежать необходимости демонтажа уже возведенных объектов или их переделок, стоимость которых может быть весьма значительной.

Надзор осуществляется поэтапно, в процессе контроля за всеми работами и составления актов на дополнительные расходы. Перечень таких затрат должен быть заранее согласован и утверждён заказчиком.

В рамках технического надзора специалисты регулярно посещают объект и определяют реальное качество строительных работ и их соответствие всем необходимым требованиям. В частности, проводятся:

В случае выявления недостатков или нарушений в процессе технического надзора эксперт составляет акт, который подписывается всеми заинтересованными сторонами, и передаёт его заказчику.

Важно отметить, что к выполнению технического надзора допускаются только специалисты с высшим образованием в соответствующей области, имеющие не менее трёх лет опыта проведения строительного контроля, прошедшие специальную подготовку и аттестацию.

Проведение строительного контроля необходимо на всех стадиях и этапах возведения здания. Оно включает в себя целый ряд мероприятий:

1. Входной контроль
На этом этапе проводится проверка соответствия строительных материалов, изделий и оборудования установленным стандартам, техническим условиям, требованиям проекта, а также сертификатам и паспортам.

Также проверяется комплектность и достаточность технической информации, содержащейся в проектно-сметной документации, для выполнения строительных работ. Кроме того, осуществляется финансовый контроль сметной документации.

2. Операционный контроль.
Этот контроль осуществляется непосредственно во время строительных работ, что позволяет своевременно выявлять и исправлять возникающие дефекты. В рамках операционного контроля проводится тщательная проверка соблюдения технологии выполнения строительно-монтажных процессов, а также оценка соответствия выполненных работ проектным чертежам, строительным нормам, правилам и стандартам.

3. Лабораторный контроль.
Он необходим для выявления некачественных строительных материалов в процессе строительства и своевременной их замены.

4. Геодезический контроль.
Этот вид контроля необходим для подтверждения точности геометрических параметров строительной площадки или конструкций. Он включает в себя геодезическую проверку соответствия положения конструкций, их частей и элементов проектным требованиям на всех этапах монтажа и временного закрепления. Также проводится исполнительная геодезическая съемка этих же конструкций после их окончательного закрепления.

5. Приемочный контроль.
На этом этапе проводится тщательная проверка качества всех выполненных строительно-монтажных работ.

6. Контроль нормативной базы.
Этот этап включает в себя проверку наличия всех необходимых строительных нормативов, стандартов и правил. Также важно обеспечить хранение проектной документации, актов приемки выполненных работ, исполнительных схем и чертежей и других важных документов.

Строительный аудит, также известный как строительный контроль с привлечением независимых оценщиков-аудиторов, представляет собой комплексную оценку экономической, технической и правовой деятельности подрядчика. Этот процесс помогает заказчику правильно сформировать бюджет строительства, избегая его необоснованного завышения. Также он позволяет оценить экономическую целесообразность объемов финансирования и выявить случаи нецелевого использования ресурсов.

Строительный аудит имеет свои особенности, которые отличают его от других видов аудита. Эти особенности связаны с длительным периодом строительства, сезонностью работ, их многоэтапностью и разнообразием. Кроме того, в процессе строительства могут происходить длительные технологические перерывы, в результате чего объекты консервируются.

Основные задачи строительного аудита — гарантировать заказчику соблюдение технологии строительства, чтобы обеспечить безопасность и надежность возводимого объекта. Также строительный аудит осуществляет учёт и защиту финансовых средств от нецелевого использования в процессе работ.

Говоря о квалификации аудиторов, стоит отметить, что для проведения проверки специалисту необходимо обладать знаниями и навыками в нескольких ключевых областях:

- Строительство;
- Менеджмент качества;
- Управление проектами;
- Управление персоналом;
- Управление материально-техническими ресурсами.

Кроме того, аудитор должен обладать глубокими знаниями в области документооборота в строительстве, нормативной документации, а также основ безопасности и экологического законодательства. Учитывая, что каждый вид строительных работ имеет свои особенности, от аудитора часто требуются узкоспециализированные навыки и умения.

Аудит строительных работ можно проводить двумя способами:

Вне зависимости от выбранного метода строительства, в процессе работ всегда осуществляется проверка всей документации, контроль над составлением сметы, техническая оценка объекта и полный финансовый аудит.

Решение о том, каким образом осуществлять строительный контроль, принимает заказчик строительства. Однако в некоторых случаях стремление сэкономить и выполнить работы своими силами может привести к дополнительным проблемам и затратам.

Важно отметить, что аудит строительства не всегда, а при правильном подходе — никогда, не обходится дороже, чем усилия заказчика по самостоятельному контролю за процессом и результатом работ.