Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) в Санкт-Петербурге

Если на предприятии (заводе, складе, сборочном цехе) есть опасный производственный объект (ОПО), то предприятие попадает под действие ФЗ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и владелец юридического лица или ИП обязан следовать определенным правилам, нормам, требованиям по эксплуатации опасного производственного объекта, а также разработать и хранить определенную документацию, которая предназначена для обеспечения промышленной безопасности на предприятии

Экспертиза промышленной безопасности в Санкт-Петербурге проводится в соответствии с требованиями ФЗ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420 Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности».
Экспертиза проводится с целью определения соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности и основывается на принципах независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

• Перечень технических устройств, используемых на опасном производственном объекте (ОПО).
• Здания и сооружения на ОПО, предназначенные для проведения технологических процессов, хранения сырья и продукции, перемещения людей и грузов, а также для локализации и ликвидации последствий аварий.
• Документация, связанная с консервацией или ликвидацией ОПО.
• Документация, касающаяся технического перевооружения ОПО, если она не является частью проектной документации объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Приказ от 20 октября 2020 года №420 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности».

На которых:

В процессе работы используется оборудование, которое работает под давлением, превышающим 0,07 мегапаскаля. Это могут быть:
1. Пары и газы в газообразном или сжиженном состоянии.
2. Вода, нагретая до температуры выше 115 градусов Цельсия.
3. Другие жидкости, нагретые до температуры, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.

Также используются стационарные грузоподъёмные механизмы, за исключением лифтов и подъёмных платформ для людей с ограниченными возможностями. К ним относятся эскалаторы в метро, канатные дороги и фуникулёры.
Кроме того, в процессе работы используются расплавы чёрных и цветных металлов, а также сплавы на основе этих расплавов. Оборудование рассчитано на максимальное количество расплава 500 килограммов и более.
Также проводятся горные работы, за исключением добычи общераспространённых полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений открытым способом без применения взрывных работ. Также проводятся работы по обогащению полезных ископаемых.

Кроме того, в указанных в приложении 2 к ФЗ-116 количествах используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются и уничтожаются опасные вещества следующих видов:

1. Воспламеняющиеся вещества.
2. Окисляющие вещества.
3. Горючие вещества.
4. Токсичные вещества.
5. Высокотоксичные вещества.
6. Вещества, представляющие опасность для окружающей среды.

Также осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. Также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию.

Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте (ОПО) - машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта.

В случае проведения экспертизы по истечении срока эксплуатации или при превышении количества циклов нагрузки технического устройства, указанных производителем, либо при отсутствии информации о сроке эксплуатации в технической документации, если фактический срок использования превышает 10 лет.
Также экспертиза может быть проведена после восстановительного ремонта технического устройства после аварии или инцидента на опасном производственном объекте.
Кроме того, экспертиза может быть назначена при обнаружении экспертами дефектов, которые вызывают сомнения в прочности конструкции, или дефектов неизвестного происхождения.

По результатам экспертизы технического устройства опасных производственных объектов в заключении экспертизы должны дополнительно приводиться сведения о расчетных и аналитических процедурах оценки и прогнозирования технического состояния объекта экспертизы, включающие определение остаточного ресурса (срока службы) с отражением в выводах заключения экспертизы установленного срока дальнейшей безопасной эксплуатации объекта экспертизы, с указанием условий дальнейшей безопасной эксплуатации.

В случае, если на опасном производственном объекте (ОПО) используются здания и сооружения для технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, а также для локализации и ликвидации последствий аварий, они также подлежат экспертизе.

Экспертиза проводится в следующих ситуациях:

• Если срок эксплуатации здания или сооружения истёк в соответствии с проектной документацией.
• Если отсутствует проектная документация или в ней нет данных о сроке эксплуатации здания или сооружения.
• После аварии на опасном производственном объекте, которая привела к повреждению несущих конструкций зданий и сооружений.
• По истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы.

Если на предприятии есть опасный производственный объект, то владелец юридического лица или индивидуальный предприниматель должен следовать определённым правилам, нормам и требованиям по эксплуатации опасного производственного объекта. Также необходимо разработать и хранить документацию, которая обеспечивает промышленную безопасность на предприятии.

Экспертиза проводится в соответствии с требованиями Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности».

При проведении экспертизы зданий и сооружений анализируются:

1. Анализ соответствия строительных конструкций проектной документации и нормативным требованиям. Выявление дефектов и повреждений элементов и узлов конструкций. Составление ведомостей дефектов и повреждений.
2. Определение пространственного положения конструкций, их фактических сечений и состояния соединений.
3. Оценка влияния гидрологических, аэрологических и атмосферных факторов (при их наличии).
4. Сравнение фактической прочности материалов и строительных конструкций с проектными параметрами.
5. Анализ соответствия площади и веса легкосбрасываемых конструкций требуемым значениям для обеспечения взрывоустойчивости объекта (при необходимости).
6. Изучение химической агрессивности производственной среды для материалов строительных конструкций.
7. Определение степени коррозии арматуры и металлических элементов конструкций (при наличии).
8. Поверочный расчёт строительных конструкций с учётом выявленных отклонений, дефектов и повреждений, фактических или прогнозируемых нагрузок и свойств материалов.
9. Оценка остаточной несущей способности и пригодности зданий и сооружений к дальнейшей эксплуатации.

По результатам экспертизы зданий и сооружений опасных производственных объектов в заключении экспертизы должны быть приведены сведения о расчётных и аналитических процедурах оценки и прогнозирования технического состояния объекта. В выводах заключения необходимо указать установленный срок дальнейшей безопасной эксплуатации объекта и условия его безопасной эксплуатации.


Экспертная организация приступает к проведению экспертизы после:

1. предоставления заказчиком необходимых для проведения экспертизы документов;
2. предоставления образцов технических устройств либо обеспечения доступа экспертов к техническим устройствам, зданиям и сооружениям, применяемым на опасном производственном объекте.

Срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не должен превышать трех месяцев со дня получения экспертной организацией от заказчика экспертизы комплекта необходимых материалов и документов. Срок проведения экспертизы может быть продлен по соглашению сторон.

Результатом проведения экспертизы является заключение в письменной форме, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу, и экспертом (экспертами), участвовавшим (участвовавшими) в проведении экспертизы, либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированными электронными подписями руководителя организации, проводившей экспертизу, и эксперта (экспертов), участвовавшего участвовавших) в проведении экспертизы.
Заключение экспертизы представляется заказчиком в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контрольные и (или) надзорные функции в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте (Ростехнадзор), в отношении которого проведена экспертиза (его территориальный орган), для внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

Заключение экспертизы должно содержать:

1. Титульный лист с указанием наименования заключения экспертизы.

2. Вводная часть, которая включает:

• указание на конкретные разделы нормативных правовых актов в области промышленной безопасности (пункт, подпункт, часть, статья), на соответствие которым проводится оценка соответствия объекта экспертизы;
• сведения об организации, проводившей экспертизу (название организации, её организационно-правовая форма, дата выдачи лицензии на проведение экспертизы промышленной безопасности, её номер);
• сведения об экспертах, участвовавших в проведении экспертизы (фамилия, имя, отчество (при наличии), регистрационный номер квалификационного удостоверения эксперта).

3. Наименование объекта экспертизы, на который распространяется действие заключения экспертизы.
4. Данные о заказчике (название организации, её организационно-правовая форма).
5. Цель экспертизы.
6. Сведения о рассмотренных в процессе экспертизы документах с указанием объёма материалов, имеющих шифр, номер, марку или другую идентификацию, необходимую для распознавания. Также информация об информации автоматизированных систем мониторинга технического состояния технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах экспертизы.

7. Краткая характеристика и назначение объекта экспертизы.
8. Результаты проведённой экспертизы с указанием конкретных разделов нормативных правовых актов в области промышленной безопасности.
9. Выводы заключения экспертизы.
10. Приложения, предусмотренные пунктом 31 настоящих Правил.
11. Сведения о проведённых мероприятиях и результатах технического диагностирования технических устройств, обследования зданий и сооружений (при их проведении).

Заключение экспертизы должно содержать один из следующих выводов о соответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности (кроме экспертизы декларации промышленной безопасности):

• объект экспертизы соответствует требованиям промышленной безопасности;
• объект экспертизы не соответствует требованиям промышленной безопасности.